Lesiones laborales en China: plazos de solicitud para el empleador y pruebas que deben conservarse desde el primer momento

1. Organice la asistencia médica y compruebe las obligaciones de comunicación urgente

Los artículos 4 y 30 del Reglamento del seguro de lesiones laborales exigen asistencia médica oportuna; en caso de urgencia, puede acudirse primero a un centro médico cercano para recibir atención de emergencia. Designe a una persona de contacto en China para coordinar al trabajador, el hospital, la dirección local y el departamento de recursos humanos. Conserve los historiales médicos originales y los justificantes de pago. La asistencia no debe esperar a que la empresa decida si acepta el carácter laboral de la lesión.

Cuando se trate de un accidente de seguridad en la producción comprendido en el ámbito del Reglamento sobre la comunicación, investigación y tratamiento de accidentes de seguridad en la producción, el artículo 9 exige que las personas presentes en el lugar informen inmediatamente al responsable de la entidad. Este debe comunicarlo, en el plazo de 1 hora desde que reciba la información, a las autoridades competentes en materia de seguridad del nivel de condado o superior del lugar del accidente; en situaciones urgentes, las personas presentes también pueden comunicarlo directamente. Compruebe los canales sectoriales y locales aplicables. Esta regla no significa que todas las lesiones personales deban comunicarse por la misma vía, y el plazo de 30 días para solicitar el reconocimiento que se explica a continuación no autoriza a retrasar la comunicación de un accidente.

2. Registre por separado el plazo de 30 días para la solicitud del empleador

El artículo 17 del Reglamento del seguro de lesiones laborales exige, como regla general, que el empleador solicite el reconocimiento ante la autoridad administrativa de seguros sociales de la zona de gestión conjunta correspondiente en el plazo de 30 días desde la lesión accidental o desde el diagnóstico o la evaluación legalmente realizados de una enfermedad profesional. La ampliación del plazo por circunstancias especiales requiere la conformidad de dicha autoridad. Registre la fecha inicial del cómputo, la autoridad competente, la persona encargada de la solicitud y el justificante de presentación; que la revisión de la sede esté pendiente no acredita una ampliación. Si el empleador no presenta la solicitud en el plazo establecido, debe asumir los gastos de prestaciones por lesión laboral y los demás gastos relacionados que se generen durante ese período y cumplan los requisitos del Reglamento.

Si el empleador no presenta la solicitud conforme a lo exigido, el trabajador, sus familiares cercanos o el sindicato pueden presentarla en el plazo de 1 año desde el accidente correspondiente o desde el diagnóstico o la evaluación. Este no es el plazo ordinario del empleador. El artículo 7 de las Disposiciones del Tribunal Popular Supremo sobre el conocimiento de asuntos administrativos relativos al seguro de lesiones laborales excluye del cómputo las demoras no imputables al trabajador ni a sus familiares cercanos, incluidos los supuestos allí previstos de fuerza mayor, restricción de la libertad personal, causas atribuibles al empleador, deficiencias del sistema de registro y solicitud de arbitraje o interposición de una demanda civil para determinar la existencia de la relación laboral. Por tanto, una solicitud tardía requiere una cronología fechada y pruebas; no debe concluirse automáticamente que toda solicitud ha perdido su viabilidad por haber transcurrido 1 año.

3. Conserve las pruebas de los hechos antes de decidir si se opone al reconocimiento

El artículo 18 exige el formulario de solicitud, la prueba de la relación laboral, incluida una relación de hecho, y un certificado de diagnóstico médico o un documento de diagnóstico o evaluación de enfermedad profesional. Conserve las pruebas de la hora, el lugar y la actividad reales: registros de turnos, tareas asignadas, órdenes de desplazamiento, registros de acceso, comunicaciones pertinentes, fotografías originales o grabaciones de videovigilancia y declaraciones independientes de cada testigo. Indique con veracidad los hechos inciertos. Si se trata de un accidente de seguridad comprendido en el reglamento correspondiente, su artículo 16 también exige proteger el lugar y las pruebas; cuando sea necesario mover objetos para el rescate, evitar el agravamiento del accidente o despejar el tráfico, deben colocarse marcas, elaborarse un croquis del lugar y dejarse constancia por escrito.

Conforme al artículo 19 del Reglamento y al artículo 17 de las Medidas para el reconocimiento de lesiones laborales, corresponde al empleador la carga de la prueba cuando se opone a la afirmación del trabajador o de sus familiares cercanos de que la lesión es laboral. La negativa a aportar pruebas no impide que la autoridad resuelva con las disponibles. No equipare un descuido del trabajador con una causa legal de exclusión; examine el supuesto de reconocimiento aplicable, las exclusiones del artículo 16 y los documentos fiables que lo acrediten. Conserve tanto las pruebas desfavorables como las que apoyen la posición de la empresa.

El trabajo a distancia requiere pruebas de la asignación efectiva del trabajo y de la relación causal. El punto 9 del Dictamen (III) del Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, Ren She Bu Fa [2025] n.º 62, establece que el trabajo en el domicilio organizado por el empleador puede dar lugar al reconocimiento cuando existan pruebas suficientes de que la lesión accidental se produjo realmente por causa del trabajo. Las comunicaciones laborales sencillas, ocasionales y temporales por WeChat, teléfono o correo electrónico no se consideran una causa laboral a efectos de esa disposición. Una enfermedad repentina en el domicilio exige un análisis separado del tiempo y del puesto de trabajo, así como de las condiciones legales correspondientes; la mera existencia de un mensaje de trabajo no basta.

4. Distinga la presentación, la admisión a trámite y la decisión de reconocimiento

Conforme al artículo 8 de las Medidas para el reconocimiento de lesiones laborales, la autoridad examina la documentación presentada en el plazo de 15 días desde la recepción de la solicitud. Si está incompleta, debe comunicar al solicitante por escrito y de una sola vez toda la documentación que debe aportar para subsanarla; la decisión de admisión o inadmisión debe adoptarse en el plazo de 15 días desde la recepción de toda la documentación complementaria. Conserve conjuntamente el justificante de recepción, el requerimiento de subsanación, la respuesta y el documento de admisión. Un borrador guardado, un formulario interno de incidente o una comunicación a una aseguradora comercial no acreditan que la autoridad haya recibido la solicitud de reconocimiento.

El plazo ordinario para decidir sobre el reconocimiento es de 60 días desde la admisión a trámite, y de 15 días para los asuntos admitidos cuyos hechos, derechos y obligaciones estén claros. Cuando la decisión deba basarse en una conclusión judicial o administrativa que aún no se haya emitido, el cómputo del plazo se suspende conforme a la regla legal. No prometa un resultado definitivo dentro de los 60 días siguientes al accidente. Revise con prontitud la decisión notificada y la vía de impugnación que indique. El reconocimiento de una lesión laboral también es distinto de la posterior evaluación de la capacidad laboral que procede cuando, tras estabilizarse la lesión con el tratamiento, persiste una discapacidad que afecta a esa capacidad.

5. Prepare el expediente de revisión del empleador y trate por separado las cuestiones de pago

Reúna en un expediente la entidad empleadora en China y su ubicación, la cronología del accidente y de las comunicaciones, los registros de la relación laboral y de las tareas asignadas, la documentación médica, el registro de conservación de pruebas, los documentos de afiliación y cotización al seguro, las nóminas y todos los justificantes o notificaciones oficiales de la tramitación. No dé por hecho que un seguro comercial de accidentes sustituye al seguro legal de lesiones laborales. El artículo 62 exige que el empleador que debía participar en este seguro y no lo hizo abone las prestaciones por lesión laboral conforme a los conceptos y criterios establecidos cuando se produzca una lesión laboral; determinar quién paga cada concepto exige revisar por separado la cobertura y las normas locales.

Cuando el tratamiento de una lesión laboral requiera suspender el trabajo, el artículo 33 mantiene el salario y las prestaciones anteriores durante el período aplicable de suspensión del trabajo con mantenimiento de la remuneración, que el empleador debe abonar mensualmente. No aplique automáticamente la remuneración ordinaria de la baja por enfermedad ni suponga que el fondo de seguro cubre todos los gastos. Para una revisión jurídica inicial, facilite un resumen no confidencial de la entidad, la ciudad, la fecha del accidente, el estado de la solicitud y el vencimiento más próximo. Organice después una revisión segura de los historiales médicos y los expedientes de personal para que el abogado pueda priorizar la vía de solicitud, las carencias probatorias y las responsabilidades de pago.