Accident du travail en Chine : délais de demande pour l’employeur et preuves à réunir dès les premières mesures

1. Organiser les soins et vérifier les obligations de signalement urgent

Les articles 4 et 30 du Règlement sur l’assurance contre les accidents du travail et les maladies professionnelles imposent des soins en temps utile ; en cas d’urgence, les premiers soins peuvent être dispensés dans un établissement médical proche. Désignez un interlocuteur en Chine pour coordonner le salarié, l’hôpital, l’encadrement local et les ressources humaines. Conservez les documents médicaux originaux et les justificatifs de paiement. Les soins ne doivent pas attendre que l’entreprise décide en interne si elle reconnaît le caractère professionnel de la blessure.

Pour un accident relevant du champ d’application du Règlement sur le signalement, l’enquête et le traitement des accidents de sécurité de la production, l’article 9 impose aux personnes concernées présentes sur les lieux d’en informer immédiatement le responsable de l’établissement. Ce responsable doit, dans un délai de 1 heure à compter de la réception du signalement, informer les autorités chargées de la sécurité de la production et les autres autorités de contrôle compétentes, au niveau du district ou à un niveau supérieur, au lieu de l’accident ; en cas d’urgence, les personnes présentes sur les lieux peuvent aussi saisir directement ces autorités. Vérifiez les circuits de signalement applicables au secteur et au niveau local. Toutes les atteintes corporelles ne relèvent pas du même circuit, et le délai de 30 jours prévu ci-dessous pour demander la reconnaissance n’autorise pas à différer le signalement de l’accident.

2. Inscrire séparément le délai de demande de 30 jours applicable à l’employeur

L’article 17 du Règlement sur l’assurance contre les accidents du travail et les maladies professionnelles impose en principe à l’employeur de demander la reconnaissance auprès de l’autorité administrative de l’assurance sociale de la circonscription de mutualisation compétente, dans les 30 jours suivant l’accident ayant causé la blessure ou le diagnostic ou l’expertise d’une maladie professionnelle établi conformément à la loi. Une prolongation dans des circonstances particulières nécessite l’accord de cette autorité. Consignez la date de départ du délai, l’autorité compétente, la personne chargée du dépôt et l’accusé de réception ; une approbation du siège encore en attente ne vaut pas prolongation. Si l’employeur ne dépose pas la demande dans le délai prescrit, il supporte les dépenses de prestations liées à l’accident du travail ou à la maladie professionnelle engagées pendant cette période et répondant aux conditions du règlement.

Si l’employeur ne présente pas la demande conformément aux règles, le salarié, ses proches parents ou le syndicat peuvent la déposer dans un délai de 1 an à compter de l’accident concerné ou du diagnostic ou de l’expertise. Ce délai n’est pas le délai ordinaire de dépôt de l’employeur. L’article 7 des Dispositions de la Cour populaire suprême relatives au jugement des affaires administratives en matière d’assurance contre les accidents du travail et les maladies professionnelles exclut du calcul du délai les retards non imputables au salarié ou à ses proches parents. Sont notamment visées les situations prévues de force majeure, de restriction de la liberté personnelle, de retard causé par l’employeur, de défaillance du système d’enregistrement, ainsi que l’engagement d’un arbitrage ou d’une procédure civile pour faire constater la relation de travail. Un dossier tardif exige donc une chronologie datée et des preuves ; il ne faut pas conclure automatiquement que toute demande est exclue après 1 an.

3. Conserver les éléments factuels avant de décider de contester la reconnaissance

L’article 18 du règlement exige le formulaire de demande, la preuve de la relation de travail, y compris d’une relation de fait, ainsi qu’un diagnostic médical ou un document de diagnostic ou d’expertise d’une maladie professionnelle. Conservez les éléments établissant l’heure, le lieu et l’activité réels : plannings de service, tâches confiées, ordres de mission, journaux d’accès, messages pertinents, photographies originales ou vidéosurveillance et déclarations distinctes de chaque témoin. Signalez fidèlement les incertitudes. Pour un accident de sécurité de la production relevant du règlement applicable, son article 16 impose également la protection des lieux et des preuves. Lorsque des objets doivent être déplacés pour porter secours, empêcher l’aggravation de l’accident ou rétablir la circulation, il faut effectuer des marquages, dresser un croquis des lieux et établir des relevés écrits.

Selon l’article 19 du règlement et l’article 17 des Mesures relatives à la reconnaissance des accidents du travail et des maladies professionnelles, l’employeur qui conteste le caractère professionnel de l’accident invoqué par le salarié ou ses proches parents supporte la charge de la preuve. Le refus de produire des preuves n’empêche pas l’autorité de statuer au vu des éléments disponibles. Une négligence du salarié ne doit pas être assimilée à une exclusion légale ; il convient d’examiner le fondement de reconnaissance applicable, les exclusions prévues à l’article 16 du règlement et les justificatifs fiables. Conservez aussi bien les preuves défavorables à l’entreprise que les éléments soutenant sa position.

Le travail à domicile exige des preuves de l’organisation effective du travail par l’employeur et du lien de causalité. Le point 9 de l’Avis (III) du ministère des Ressources humaines et de la Sécurité sociale, Ren She Bu Fa [2025] n° 62, précise que le travail à domicile organisé par l’employeur peut ouvrir droit à la reconnaissance lorsque des preuves suffisantes établissent que la blessure accidentelle résulte effectivement du travail. Des communications professionnelles simples, temporaires et occasionnelles par WeChat, téléphone ou courriel ne sont pas considérées comme une cause professionnelle au titre de cette disposition. Une maladie soudaine survenue à domicile nécessite une analyse distincte du temps de travail, du poste de travail et des conditions légales applicables ; la seule présence d’un message professionnel ne suffit pas.

4. Distinguer le dépôt, l’acceptation pour instruction et la décision de reconnaissance

En application de l’article 8 des Mesures relatives à la reconnaissance des accidents du travail et des maladies professionnelles, l’autorité examine les pièces dans les 15 jours suivant la réception de la demande. Si elles sont incomplètes, elle doit indiquer au demandeur, en une seule notification écrite, l’ensemble des compléments nécessaires ; elle décide d’accepter ou de refuser l’instruction de la demande dans les 15 jours suivant la réception de tous ces compléments. Conservez ensemble l’accusé de réception, la demande de pièces complémentaires, les pièces fournies et le document d’acceptation. Un brouillon enregistré, un formulaire interne d’incident ou une notification à un assureur privé ne prouve pas que l’autorité compétente a reçu la demande de reconnaissance.

Le délai ordinaire de décision de reconnaissance est de 60 jours à compter de l’acceptation de la demande pour instruction ; il est de 15 jours pour les dossiers acceptés dont les faits, les droits et les obligations sont clairs. Lorsque la reconnaissance dépend d’une conclusion judiciaire ou administrative encore en attente, le délai de décision est suspendu conformément à la règle légale. Ne promettez pas de résultat définitif dans les 60 jours suivant l’accident. Examinez rapidement la décision notifiée et les voies de recours qu’elle indique. La reconnaissance du caractère professionnel se distingue également de l’évaluation ultérieure de la capacité de travail, réalisée lorsque l’état est relativement stabilisé après les soins mais qu’un handicap affectant cette capacité subsiste.

5. Constituer le dossier d’examen de l’employeur et traiter séparément les questions de paiement

Constituez un dossier réunissant l’entité employeur en Chine et son lieu d’implantation, la chronologie de l’accident et des notifications, les documents relatifs à la relation de travail et aux missions confiées, les pièces médicales, les relevés de conservation des preuves, les documents d’affiliation et de paiement des cotisations d’assurance, les éléments de paie ainsi que tous les accusés de réception et avis officiels. Ne présumez pas qu’une assurance accidents privée remplace l’assurance légale contre les accidents du travail et les maladies professionnelles. L’article 62 du règlement impose à l’employeur qui aurait dû être affilié mais ne l’était pas de verser, en cas d’accident du travail, les prestations selon les postes et les barèmes prescrits. La détermination du débiteur de chaque dépense exige un examen distinct de la couverture et des règles locales.

Lorsque les soins d’une lésion professionnelle nécessitent une interruption du travail, l’article 33 du règlement maintient le salaire et les avantages antérieurs pendant la période applicable d’arrêt de travail avec maintien de la rémunération ; l’employeur doit les verser mensuellement. Il ne faut pas appliquer automatiquement la rémunération ordinaire du congé maladie ni supposer que le fonds d’assurance prend en charge toutes les dépenses. Pour un premier examen juridique, communiquez une synthèse non confidentielle précisant l’entité employeur, la ville, la date de l’accident, l’état de la demande et la prochaine échéance. Organisez ensuite un examen sécurisé des dossiers médicaux et du personnel, afin que l’avocat puisse traiter en priorité la procédure de dépôt, les lacunes probatoires et les responsabilités de paiement.