Arbeitsunfall in China: Antragsfristen des Arbeitgebers und Beweissicherung bei den ersten Maßnahmen

1. Behandlung organisieren und unverzügliche Meldepflichten prüfen

Artikel 4 und 30 der Verordnung über die Versicherung gegen Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten verlangen eine rechtzeitige medizinische Behandlung; im Notfall kann die Erstversorgung in einer nahe gelegenen medizinischen Einrichtung erfolgen. Benennen Sie eine Kontaktperson in China, die den Arbeitnehmer, das Krankenhaus, die örtliche Betriebsleitung und die Personalabteilung koordiniert. Bewahren Sie die ursprünglichen medizinischen Unterlagen und Zahlungsbelege auf. Mit der Behandlung darf nicht gewartet werden, bis das Unternehmen intern entschieden hat, ob es den Arbeitsbezug der Verletzung anerkennt.

Bei einem betrieblichen Sicherheitsunfall im Anwendungsbereich der Verordnung über die Meldung, Untersuchung und Behandlung betrieblicher Sicherheitsunfälle verpflichtet Artikel 9 die betreffenden Personen am Unfallort, den Unfall unverzüglich der verantwortlichen Leitungsperson des Betriebs zu melden. Diese muss innerhalb von 1 Stunde nach Eingang der Meldung die zuständigen Behörden für die Überwachung der Arbeitssicherheit und die sonstigen zuständigen Aufsichtsbehörden auf Kreisebene oder höher am Unfallort informieren; in dringenden Fällen dürfen Personen am Unfallort auch unmittelbar an die Behörden melden. Prüfen Sie die einschlägigen branchenspezifischen und örtlichen Meldewege. Nicht jeder Personenschaden unterliegt demselben Meldeverfahren, und die nachstehende Antragsfrist von 30 Tagen für die Anerkennung erlaubt keinen Aufschub der Unfallmeldung.

2. Die Antragsfrist des Arbeitgebers von 30 Tagen gesondert vormerken

Nach Artikel 17 der Verordnung über die Versicherung gegen Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten muss der Arbeitgeber grundsätzlich innerhalb von 30 Tagen nach der Unfallverletzung oder der gesetzmäßigen Diagnose beziehungsweise gutachterlichen Feststellung einer Berufskrankheit bei der Sozialversicherungsverwaltungsbehörde des zuständigen Versicherungsgebiets die Anerkennung beantragen. Eine Fristverlängerung in besonderen Fällen bedarf der Zustimmung dieser Behörde. Dokumentieren Sie den fristauslösenden Tag, die zuständige Behörde, die für den Antrag verantwortliche Person und den Einreichungsbeleg; eine noch ausstehende Prüfung durch die Zentrale bewirkt keine Fristverlängerung. Versäumt der Arbeitgeber die vorgeschriebene Frist, trägt er die in diesem Zeitraum entstandenen Kosten für Leistungen wegen Arbeitsunfalls oder Berufskrankheit, soweit diese nach der Verordnung erstattungsfähig sind.

Stellt der Arbeitgeber den Antrag nicht vorschriftsgemäß, können der Arbeitnehmer, nahe Angehörige oder die Gewerkschaft den Antrag innerhalb von 1 Jahr nach der betreffenden Unfallverletzung oder Diagnose beziehungsweise Begutachtung stellen. Dies ist nicht die reguläre Antragsfrist des Arbeitgebers. Artikel 7 der Bestimmungen des Obersten Volksgerichts über die Verhandlung von Verwaltungsstreitigkeiten zur Versicherung gegen Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten nimmt Verzögerungen, die nicht dem Arbeitnehmer oder seinen nahen Angehörigen zuzurechnen sind, von der Fristberechnung aus. Dazu gehören die dort genannten Fälle höherer Gewalt, einer Einschränkung der persönlichen Freiheit, vom Arbeitgeber verursachter Verzögerungen, eines unzureichenden Registrierungssystems sowie eines Schieds- oder Zivilgerichtsverfahrens zur Feststellung des Arbeitsverhältnisses. Bei verspäteten Anträgen sind deshalb eine datierte Chronologie und Beweise zu prüfen; es darf nicht pauschal angenommen werden, dass nach 1 Jahr jede Antragstellung ausgeschlossen ist.

3. Zuerst Tatsachen sichern, dann über Einwände gegen die Anerkennung entscheiden

Artikel 18 der Verordnung verlangt das Antragsformular, den Nachweis des Arbeitsverhältnisses einschließlich eines faktischen Arbeitsverhältnisses sowie eine ärztliche Diagnose oder ein Dokument über die Diagnose beziehungsweise Begutachtung einer Berufskrankheit. Sichern Sie die tatsächlichen Umstände zu Zeitpunkt, Ort und Tätigkeit: Schichtpläne, Arbeitsaufträge, Dienstreiseanordnungen, Zutrittsprotokolle, einschlägige Nachrichten, Originalfotos oder Videoaufzeichnungen sowie gesonderte Aussagen der einzelnen Zeugen. Kennzeichnen Sie ungewisse Tatsachen wahrheitsgemäß. Bei einem erfassten betrieblichen Sicherheitsunfall verlangt Artikel 16 der entsprechenden Verordnung außerdem den Schutz des Unfallorts und der Beweise. Müssen Gegenstände zur Rettung, zur Verhinderung einer Ausweitung des Unfalls oder zur Freigabe von Verkehrswegen bewegt werden, sind Markierungen, eine Skizze des Unfallorts und schriftliche Aufzeichnungen erforderlich.

Nach Artikel 19 der Verordnung und Artikel 17 der Maßnahmen zur Anerkennung von Arbeitsunfällen und Berufskrankheiten trägt der Arbeitgeber die Beweislast, wenn er der Auffassung des Arbeitnehmers oder seiner nahen Angehörigen widerspricht, dass ein Arbeitsunfall vorliegt. Eine Verweigerung der Beweisvorlage hindert die Behörde nicht daran, anhand der verfügbaren Beweise zu entscheiden. Unachtsamkeit des Arbeitnehmers darf nicht mit einem gesetzlichen Ausschlussgrund gleichgesetzt werden; zu prüfen sind der einschlägige Anerkennungstatbestand, die Ausschlussgründe nach Artikel 16 der Verordnung und verlässliche Nachweise. Bewahren Sie sowohl für das Unternehmen ungünstige Beweise als auch Unterlagen auf, die seine Position stützen.

Bei der Arbeit von zu Hause sind die tatsächliche Arbeitsanordnung und der Ursachenzusammenhang nachzuweisen. Nummer 9 der Stellungnahme (III) des Ministeriums für Humanressourcen und soziale Sicherheit, Ren She Bu Fa [2025] Nr. 62, stellt klar, dass vom Arbeitgeber angeordnete Arbeit von zu Hause anerkennungsfähig sein kann, wenn ausreichende Beweise belegen, dass die Unfallverletzung tatsächlich durch die Arbeit verursacht wurde. Vorübergehende, nur gelegentliche einfache Arbeitskommunikation über WeChat, Telefon oder E-Mail gilt nach dieser Regelung nicht als arbeitsbedingte Ursache. Bei einer plötzlich zu Hause auftretenden Erkrankung sind Arbeitszeit, Arbeitsplatz und die einschlägigen gesetzlichen Voraussetzungen gesondert zu prüfen; das bloße Auffinden einer dienstlichen Nachricht reicht nicht aus.

4. Einreichung, Annahme zur Bearbeitung und Entscheidung getrennt dokumentieren

Nach Artikel 8 der Maßnahmen zur Anerkennung von Arbeitsunfällen und Berufskrankheiten prüft die Behörde die eingereichten Unterlagen innerhalb von 15 Tagen nach Antragseingang. Sind sie unvollständig, muss sie dem Antragsteller sämtliche erforderlichen Ergänzungen in einer einzigen schriftlichen Mitteilung benennen; innerhalb von 15 Tagen nach Eingang aller Ergänzungen entscheidet sie über die Annahme oder Nichtannahme zur Bearbeitung. Bewahren Sie den Eingangsbeleg, die Ergänzungsaufforderung, die nachgereichten Unterlagen und das Annahmedokument gemeinsam auf. Ein gespeicherter Entwurf, ein internes Unfallformular oder eine Mitteilung an einen privaten Versicherer belegt nicht den Eingang des Anerkennungsantrags bei der zuständigen Behörde.

Die reguläre Frist für die Anerkennungsentscheidung beträgt 60 Tage ab Annahme des Antrags zur Bearbeitung; bei angenommenen Fällen mit eindeutigem Sachverhalt sowie klaren Rechten und Pflichten beträgt sie 15 Tage. Hängt die Anerkennung von einer noch ausstehenden Feststellung eines Gerichts oder einer zuständigen Verwaltungsbehörde ab, wird die Entscheidungsfrist nach den gesetzlichen Vorgaben ausgesetzt. Sagen Sie kein endgültiges Ergebnis innerhalb von 60 Tagen nach dem Unfall zu. Prüfen Sie die zugestellte Entscheidung und den darin angegebenen Rechtsbehelfsweg unverzüglich. Die Anerkennung ist außerdem von der späteren Begutachtung der Arbeitsfähigkeit zu unterscheiden, die erfolgt, wenn nach der Behandlung ein relativ stabiler Gesundheitszustand erreicht ist, aber eine Behinderung mit Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit verbleibt.

5. Die Prüfungsakte des Arbeitgebers zusammenstellen und Zahlungsfragen gesondert behandeln

Stellen Sie eine Akte zusammen, die die Arbeitgebergesellschaft in China und ihren Standort, die Chronologie des Unfalls und der Meldungen, Unterlagen zum Arbeitsverhältnis und zu den Arbeitsaufträgen, medizinische Dokumente, Aufzeichnungen zur Beweissicherung, Versicherungsanmeldungen und Beitragsnachweise, Lohnunterlagen sowie sämtliche behördlichen Eingangsbelege und Mitteilungen enthält. Gehen Sie nicht davon aus, dass eine private Unfallversicherung die gesetzliche Versicherung gegen Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten ersetzt. Nach Artikel 62 der Verordnung muss ein Arbeitgeber, der versicherungspflichtig war, aber nicht teilgenommen hat, bei Eintritt eines Arbeitsunfalls die vorgeschriebenen Leistungen nach den geltenden Leistungskategorien und Standards zahlen. Wer welche Kosten trägt, erfordert eine gesonderte Prüfung des Versicherungsschutzes und der örtlichen Vorschriften.

Erfordert die Behandlung einer arbeitsbedingten Verletzung eine Unterbrechung der Arbeit, bleiben nach Artikel 33 der Verordnung während des einschlägigen Zeitraums der Arbeitsfreistellung mit Entgeltfortzahlung die bisherigen Lohn- und Sozialleistungen unverändert und sind vom Arbeitgeber monatlich zu zahlen. Stellen Sie nicht automatisch auf die gewöhnliche Vergütung bei krankheitsbedingter Abwesenheit um und gehen Sie nicht davon aus, dass der Versicherungsfonds sämtliche Kosten übernimmt. Für eine erste rechtliche Prüfung genügt zunächst eine nicht vertrauliche Übersicht zur Arbeitgebergesellschaft, Stadt, zum Unfalldatum, Antragsstand und zur nächsten Frist. Vereinbaren Sie anschließend eine geschützte Prüfung der medizinischen Unterlagen und Personalakten, damit die anwaltliche Beratung den Antragsweg, Beweislücken und Zahlungspflichten vorrangig klären kann.